Изменений в строительном законодательстве происходит так много, что оно становится почти наукой. Как не пропустить что-то действительно важное? О главных трендах стройотрасли, которые побуждают (а порой вынуждают!) совершенствоваться даже маститых профессионалов, говорим с экспертами ГАУ «УГЭЦ РТ».

Знать цену

Одним из самых важных трендов стройотрасли в этом году стал поэтапный переход субъектов Российской Федерации на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства (РИМ). О том, как проходит этот процесс в Татарстане, и что делать простому специалисту ценообразования, чтобы не оказаться за бортом этих преобразований, рассказывает Ильяс Ахметзянов, заместитель директора ГАУ «УГЭЦ РТ».

— Ильяс Рифгатович, 49 субъектов РФ уже перешли на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства. Можно сказать, что реформа системы ценообразования в строительной отрасли выходит на финишную прямую?

— Переход на ресурсно-индексный метод – это лишь промежуточный этап реформы системы ценообразования, который позволит нам окончательно перейти на ресурсный метод, суть которого в формировании сметной стоимости строительства объектов, зданий и сооружений с учетом текущих цен на строительные ресурсы. Да, РИМ – скорее, вынужденная стадия в виду того, что наша система ценообразования пока не готова обеспечить полноценный мониторинг цен. Первоначально планировалось, что Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) будет заполняться самими производителями или поставщиками строительных ресурсов через личные кабинеты. Но сегодня мы к этому еще не пришли в виду административных сложностей, а также нехватки мотивации со стороны производителей и поставщиков, которые пока не видят в этой работе преимуществ для себя. На текущий момент сформирована база строительных ресурсов 2022 года, что дает возможность применять РИМ. Это работает следующим образом: те ресурсы, которые мониторятся из квартала в квартал, учитываются в сметах на строительство по текущим ценам, все остальные необходимо индексировать . 

— Ранее Минстрой предложил перенести переход на новую модель ценообразования на I квартал 2024 года для того, чтобы исключить риски для строительного комплекса. Нужен ли этот перенос Татарстану? 

— Думаю, неверно будет рассматривать в этой связи какой-то отдельный регион, ведь переход на новую модель осуществляется в рамках всей страны. Тем не менее, Татарстан к нему готов, и мы об этом заявляли еще в начале третьего квартала. Так что данный перенос сроков продиктован неготовностью других регионов – не все смогли обеспечить загрузку информации о ценах на строительные ресурсы в необходимом объеме, а далее осуществлять эту работу практически непрерывно и в ручном режиме. 

— Президент НОСТРОЙ Антон Глушков указал, что средняя наполняемость ФГИС ЦС ценовыми показателями строительных ресурсов за II квартал 2023 года составила всего чуть более 10%. Ранее эксперты ГАУ «УГЭЦ РТ» отмечали, что наполняемость базы – одна из сложных задач на пути перехода к РИМ. Как обстоят дела с этим сегодня? 

— К началу третьего квартала в базу было загружено порядка 1,2 тыс. позиций. И количество их из квартала в квартал будет только расти. Эту работу – мониторинг и наполнение базы – пришлось взять на себя нашим экспертам, и мы с этой задачей справились. Более того, мы уже успели презентовать ресурсно-индексный метод на уровне Минстроя РТ крупным организациям, которые выполняют роль госзаказчиков, а также проектным институтам. Им были даны детальные разъяснения. Тема перехода на РИМ довольно обширная и вызывает массу вопросов.

— Как поспеть специалистам ценообразования за всеми изменениями в отрасли? Тем более такими глобальными как переход на РИМ. Как избежать ошибок? 

— Наверное, совсем без ошибок не получится – главное, минимизировать количество просчетов, вовремя их исправить и обойтись без последствий. И в этой части Госэкспертиза РТ начинает с самих себя. Все наши эксперты выдержали сложные экзамены, прошли сертификацию и получили допуск к экспертной деятельности, то есть были отлично подготовлены еще на старте реформы ценообразования. Сегодня каждое существенное изменение в законодательстве, методологии является поводом для технических советов, которые проходят в стенах ГАУ «УГЭЦ РТ» регулярно. На этих мероприятиях мы обсуждаем все новшества, детально разбираем нюансы, а далее несем эти знания во вне – сметному сообществу. Отвечаем на их вопросы на курсах, организованных нашим учебным центром, а также на традиционном большом ежегодном семинаре ГАУ «УГЭЦ РТ», который будет проходить в ноябре.

— К слову, этот семинар Госэкспертиза РТ проводит вот уже 27 лет. Наверняка, у него есть свои постоянные слушатели. Какие задачи и проблемы он поможет решить им в этом году? Почему его обязательно стоит посетить?

— Советую посетить его как молодым сметчикам, так и опытным специалистам. Переход на РИМ тянет за собой очень много изменений. Но мало знать о них – важно уметь правильно применить эти знания на практике. Как в новых реалиях формировать стоимость объекта строительства? Откуда брать информацию для составления сметы? На какие нормативы и документы опираться? Мы начнем свой семинар с общей информации, а закончим разбором кейсов. Цель у этого семинара вполне конкретная: обученные сметчики формируют более правильную стоимость объекта капстроительства. Впрочем, есть и другая цель: учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» работает, как механизм вовлечения экспертного и профессионального сообщества в единое информационное поле, где законодательно-нормативная база дополняется наилучшими практиками, а постоянное повышение квалификации считается не столько необходимостью, сколько нормой.

Курс на цифровизацию

1 января 2023 года в Татарстане стартовал переход на технологии информационного моделирования – к строительству по госзаказу предъявили новые требования. Однако, сегодня цифровизация стройотрасли в республике приобретает еще более глобальные размеры, затрагивая не просто строительные объекты, а целые города и муниципальные районы. О том, как не отстать от главных тенденций современности и какую законодательную основу они под собой имеют, рассказывает Тамара Сальникова, заместитель начальника управления экспертизы ГАУ «УГЭЦ РТ».

— Тамара Васильевна, насколько существенные изменения в законодательстве произошли за последние месяцы? Можно ли сказать, что в этом смысле 2023-й год бьет рекорды?

— Как однажды подчеркнул Раис Татарстана Рустам Минниханов, новый год в строительстве начинается с октября, и это действительно так. Поэтому, если рассматривать изменения в законодательстве, которые произошли за последний строительный год – с октября 2022 года по сентябрь 2023 года, то можно говорить о десяти федеральных законах, которые внесли изменения в Градостроительный кодекс. Наверное, это не так много, однако эти изменения довольно обширные и затрагивают сразу несколько направлений градостроительной деятельности.  

Так, наиболее существенная часть из них касается территориального планирования. Изменения призваны разбюрократизировать этот процесс, сделать его более право применимым, понятным. Например, в Градостроительном кодексе, наконец, появилась глава об архитектурно-градостроительном облике объектов капитального строительства. Что во многом исключает элемент «вкусовщины», которая ранее нередко проявлялась при согласовании эскизных проектов, когда первостепенное значение играл не авторский замысел, а, например, вкусы главного архитектора конкретного муниципального образования. Сейчас этот процесс будет более упорядочен. Во-первых, для этой процедуры появился конкретный срок согласования — 10 дней. Во-вторых, введено требование обозначить границы территорий, в пределах которых процедура согласования необходима. То есть согласования должны проходить не все эскизные проекты, а лишь те, которые будут реализованы на этих обозначенных территориях. Например, в историческом центре, где действительно нужно создавать архитектуру, соответствующую окружающей среде. Но даже в этом случае сегодня закон обязывает обозначить в градостроительных регламентах конкретные требования, предъявляемые к облику объекта на этой территории. Детали можно будет увидеть в Градостроительном плане земельного участка, а далее уже четко понимать, какую этажность необходимо соблюдать при создании эскизного проекта, какие материалы нужно использовать, какую цветовую гамму выбирать… Конечно, это значительно упростит дальнейшее согласование. 

— С 1 января 2023 года в Татарстане стало обязательным использование технологий информационного моделирования для бюджетных объектов. Какие горизонты открыл этот шаг перед стройотраслью? 

— Стало ясно, что крупные девелоперские компании и строительные холдинги также заинтересованы в ТИМ. Многие из них после сдачи объекта, берут его в управление, поэтому для них информационная модель (которая начинается на стадии сбора исходных данных, а далее продолжает жить с объектом, вплоть до его сноса) – это хорошее подспорье, возможность иметь полную информацию и вид своего объекта в «цифре». Проще говоря, точно знать, что «вот эту трубу меняли в прошлом году, а вот у этой срок выходит в следующем». Но это, конечно, пока лишь обозначенные перспективы. Насколько действительность будет им соответствовать, сказать сложно – с момента внедрения ТИМ времени прошло мало, у нас нет длительного положительного опыта эксплуатации объектов на основе ТИМ. А ведь только он может вызвать всеобщую заинтересованность и стремление применять эту технологию.  

— Возможно ли простому специалисту отрасли разобраться во всех этих новшествах своими силами? Или повышение квалификации и даже постоянное обучение сегодня стало актуальным как никогда?

— Изменений в строительном законодательстве происходит так много, что оно становится почти наукой. Простому специалисту самостоятельно разобраться во всех новшествах будет довольно сложно. Для этого нужно быть постоянно в тренде градостроительного законодательства, знать его структуру, понимать почему нужны изменения, какие цели они призваны достигнуть… Нюансов очень много. К тому же, невозможно быть в курсе абсолютно всего. Наши обучающие семинары позволяют расширить кругозор, не пропустить что-то действительно важное.  

— В ноябре состоится ежегодный семинар ГАУ «УГЭЦ РТ». Чем он сможет удивить своих слушателей в этом году? Какие темы затронет?

— В прошлом году довольно большая часть семинара была посвящена техническому регулированию, потому что касаемо него тогда вышло много новых документов. В этом году таких масштабных изменений нет, но есть другие. О них и будем рассказывать. Хотелось бы поднять вопрос ответственности в части оформления проектной документации. Если на прошлом семинаре мы много времени уделили переходу на ТИМ, то в этом году, скорее всего, будем говорить о цифровизации градостроительной деятельности в целом. То есть, о создании пространственной цифровой модели республики и ее муниципальных образований. Сегодня эта тема приобрела особую важность, был создан Институт пространственного планирования РТ, обозначился новый подход к развитию агломераций. Нюансов в этой связи много, и часть из них семинар раскроет. Но самое главное, что мы, его организаторы, должны сделать, так это обозначить все важные законодательные изменения, задать нашим слушателям направление для дальнейшего развития, чтобы новый строительный год в республике прошел эффективно. Данной миссии мы следуем вот уже 27 лет — это стало традицией, а традиции нарушать нельзя.

Фото: evening_tao Freepik