Татарстан прочно удерживает позицию лидера страны по объемам надоев. Недаром молоко в республике называют «белой нефтью». Сектор животноводства уверенно развивается, а, значит, строительство ферм сегодня актуально и востребовано.

Как правильно спроектировать «домик для буренок», чтобы он был не только удобным, но и отвечал всем требованиям законодательства? Об экспертизе проектной документации животноводческих ферм рассказывает Тамара Сальникова, заместитель начальника управления экспертизы ГАУ «УГЭЦ РТ».

Начнем с простого, но, пожалуй, самого важного – дадим определение объекту строительства. Молочная ферма — то, что раньше в народе именовалось хозяйством, а где-то — усадьбой и даже ранчо, сегодня имеет закрепленное законодательством название и четкое описание значения.

Согласно букве закона, животноводческий комплекс молочного направления (молочная ферма) – это комплекс зданий, строений или сооружений, предназначенных для обеспечения производства молока и оснащенных производственными помещениями для содержания и доения коров и (или) коз и (или) выращивания молодняка крупного рогатого скота и (или) коз молочных пород, искусственного осеменения, связанными единым технологическим процессом на базе комплексной механизации производственных процессов, а также специализированные фермы и (или) площадки по выращиванию и (или) откорму молодняка крупного рогатого скота молочных пород, здания вспомогательного назначения — ветеринарно-санитарные и хозяйственно-бытовые постройки, инженерные коммуникации, сооружения для хранения и приготовления кормов, хранения навоза, помещения для стоянки техники  (см. «Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1413 от 24.11.2018 г.).

Безопасность превыше всего

«Пейте на здоровье молоко коровье!» — эта фраза настолько прочно вошла в нашу повседневную жизнь, что порой бывает сложно соотнести животноводческие фермы с самим понятием «класс опасности». Тем не менее, комплексы и фермы крупного рогатого скота являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Понять, к какому именно классу опасности можно отнести проектируемую вами ферму поможет СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Критерием выступает размер будущего хозяйства. Смотрим раздел 11 табл. 7.1.:

• к I классу опасности относятся комплексы и фермы крупного рогатого скота более 2 тысяч голов и более 6 тысяч скотомест для молодняка;
• к II классу опасности относятся фермы крупного рогатого скота от 1,2 тысяч до 2 тысячи до 6 тысяч скотомест для молодняка;
• к III классу опасности относятся фермы крупного рогатого скота менее 1,2 тысяч (всех специализаций).

Для обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования — санитарно-защитная зона (СЗЗ). Ее размер обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферу (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Законодательное регулирование СЗЗ обеспечивается в том числе Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в ее проекте. К слову, разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной.

О необходимости экспертизы

К нам, в ГАУ «УГЭЦ РТ», нередко обращаются руководители животноводческих комплексов с просьбой разъяснить им необходимость проведения экспертизы проектной документации в отношении отдельно стоящих одноэтажных зданий для содержания животных, площадью менее 1500 кв. м. Особенно часто это происходит в период конкурсного отбора инвестиционных проектов, которые реализуются получателями средств на возмещение части понесенных прямых затрат.

По существу данного вопроса могу ответить следующее – давайте обратимся к Градостроительному кодексу РФ. Согласно п. 5 ч.2 ст. 49, экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства, этажность которых не превышает два этажа, а общая площадь составляет не более чем 1500 квадратных метров. Важные уточнения: объекты должны быть предназначены для осуществления производственной деятельности, для них не требуется установление санитарно-защитных зон или в пределах земельных участков, на которых они расположены, такие санитарно-защитные зоны уже существуют или планируется их установление. Под действие данной статьи не попадают объекты, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

В основном же, планируемые к строительству, обозначенные выше отдельно стоящие здания предполагается размещать на территории или в составе уже существующих животноводческих комплексов, вокруг которых уже должна быть установлена санитарно-защитная зона.

Важно не забывать, что с размещением нового объекта изменяется мощность предприятия. Это может привести к изменению класса опасности, размеров санитарно-защитной зоны. Следовательно, при планировании размещения новых объектов на территории животноводческих комплексов (животноводческих ферм) требуется проводить оценку такого размещения.

Правильно спроектированная ферма не доставит проблем во время прохождения экспертизы проекта и принесет массу плюсов, одним из которых станет ее экологичность и отсутствие негативного воздействия на окружающую среду и среду обитания человека.

Источник фото