$ 00,0000
00,0000
Казань 10.34 °C

Новое в процедуре проведения повторной госэкспертизы

Ситуация с ростом цен на строительные материалы стала настоящим испытанием для стройкомплекса. С резким подорожанием стройматериалов столкнулась не только Россия — мировой рост стоимости составил 15%. Долгожданным для профсообщества стало Постановление Правительства РФ № 1315. При этом возникают вопросы о применении механизма изменения стоимости госконтрактов на практике, в том числе, по вопросам проведения госэкспертизы. 

 

О текущих изменениях в порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости при изменении цены контракта рассказывает Любовь Каримова, заместитель директора ГАУ «УГЭЦ РТ».

В связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные материалы и оборудование, используемые при исполнении контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Это постановление закрепило права заказчиков вносить изменения в контракты в связи с увеличением их стоимости и направлять сметную документацию на повторную государственную экспертизу (в части проверки достоверности определения сметной стоимости) в связи с увеличением цен на строительные материалы и оборудование, а также на установление упрощенного порядка доведения лимитов бюджетных обязательств в целях увеличения цены контрактов.

Положения постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 применяются в отношении контрактов:

— на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;

— заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

— заключенных до 1 июля 2021 года и обязательства по которым на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;

— заключенных заказчиками, перечень которых приведен в Приложении к постановлению.

При подготовке сметной документации для изменения цены контракта соблюдаются требования:

— физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не должны изменяться;

— изменение существенных условий контракта не приводит к увеличению срока исполнения контракта и цены контракта более чем на 30 процентов;

— корректировка цены контракта, размер которого составляет или превышает 100 млн. рублей осуществляется по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации;

— изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и подрядчиком дополнительного соглашения.

Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – Положение, Постановление № 145 соответственно), дополнено пунктом 45.14, который устанавливает, что в случае принятия Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией решения, по увеличению цены государственного (муниципального) контракта, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы и внесения соответствующих изменений в проектную документацию таких объектов, то проводится повторная государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости с выдачей соответствующего заключения.

В соответствии с пунктом 45(14) Положения постановления № 145 для проведения повторной государственной экспертизы представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы в порядке, определенном приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр.

 

Когда нужна повторная экспертиза?

Экспертиза проектной документации объектов в части проверки достоверности определения сметной стоимости с выдачей соответствующего заключения в случае принятия Правительством РФ, субъекта РФ, местной администрацией решения по государственному контракту на строительство, капремонт, реконструкцию, сохранение ОКН при условиях:

  • стоимость 100 млн. руб. и более;
  • заключенные до 1 июля 2021 года;
  • связанного с увеличением цен на строительные ресурсы;
  • при этом не допускается изменение физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ).

При заходе на экспертизу представляются документы, предусмотренные подпунктами «ж(1)», «и» — «н», «о» и «п» пункта 13 Положением постановления № 145. Данные документы подразумевают корректировку сметной документацией исполнителем работ, являющимся членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.

Работы по корректировке сметной документации возможны при заключении контракта на корректировку с представлением нового технического задания, которое также требуется для прохождения государственной экспертизы.

Стоимость повторной государственной экспертизы проектной документации определяется с учетом пунктов 57.1 и 58 Положения постановления № 145.

Срок проведения экспертизы не может превышать 14 рабочих дней.

Субъектам РФ рекомендовано принять аналогичные региональные акты для того, чтобы обеспечить возможность изменения цены контракта на объектах, которые строятся за счет региональных и местных бюджетов.

 

Краткий алгоритм при изменении цены контракта и корректировки сметы контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов:

  • подрядчик должен оценить возможность исполнения контракта по определенной в контракте цене.
  • в случае невозможности исполнения контракта, в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов, подрядчик выполняет расчет в порядке, утвержденным приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр, и направляет заказчику предложение изменить цену контракта (и сроки при необходимости) с приложением расчетных обоснований.
  • заказчик рассматривает расчетные обоснования:

— в случае если в результате корректировки цена контракта превысит 100 млн. рублей, то направляет пересчитанную сметную документации для проведения государственной экспертизы проектной документации (в части проверки достоверности определения сметной стоимости);

— если откорректированная цена контракта не превышает 100 млн. рублей, то заказчик самостоятельно проверяет расчетные обоснования;

— если расчет учитывает изменение видов или объемов работ, либо увеличение превышает 30% от первоначальной цены, то такие расчеты возвращаются подрядчику для корректировки;

— если в результате корректировки цена контракта не превысила лимитов бюджетных обязательств по объекту, заказчик подготавливает дополнительное соглашение к контракту об изменении его существенных условий (цена и сроки);

— если в результате корректировки цена контракта превысила лимиты бюджетных обязательств, то дополнительное соглашение об изменении существенных условий контракта заключается после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (в случае использования таких ассигнований).

ГАУ «УГЭЦ РТ» будет вести работу по разъяснению механизма применения постановления Правительства РФ № 1315 и Приказа Минстроя России № 500/пр, следите за актуальной информацией на нашем сайте gosekspertiza-rt.ru

Написать комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.