Тема цифровой трансформации экономики сейчас наиболее обсуждаема. Пристальное внимание цифровизации уделяется в Республике Татарстан. Минстрой РТ проводит работу по повышению эффективности строительства и готовит специалистов отрасли к работе с цифровыми сервисами. Как строится работа с заявителями ГАУ «УГЭЦ РТ» в новых условиях и какой уровень подготовленности экспертов для перехода на ТИМ с 1 января 2022 года, рассказал директор учреждения Мазит Салихов.

Для сокращения инвестиционно-строительного цикла, снижения административных барьеров, содействия цифровизации строительной отрасли Правительство РФ приняло ряд значимых нормативно-правовых актов, регулирующих не только правовое сопровождение строительной отрасли, но и создающих определенные условия для работы.

Управление жизненным циклом объекта капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования становится закономерной реальностью. Цифровые сервисы стали движущим фактором развития строительной отрасли. Трансформация коснулась также и института строительной экспертизы. В ее задачи сейчас входят как контролирующие функции, так и оценка эффективности капитальных вложений на стадии планирования строительства, экспертная оценка соответствия проектных решений современным технологиям, а также просветительская деятельность по разъяснению требований законодательства. Работа в единой цифровой среде видоизменяет и выводит работу с заявителями на новый уровень. Для того, чтобы всем нам разговаривать на одном языке, необходимо обучить заявителей, а значит актуальным становится вопрос цифровой трансформации услуг и получение новых знаний. Все эти задачи необходимо решить до 1 января 2022 года, и в этом деятельность экспертизы играет большую роль.

Работа с заявителями

За 1 квартал 2021 года ГАУ «УГЭЦ РТ» выдало 2104 заключения. Показатели эффективности проводимой учреждением работы с цифровыми сервисами – 3 место по количеству разделов в Едином государственном реестре заключений (ЕГРЗ) после Москвы и Московской области, 2 место по качеству разделов реестра после Санкт-Петербургской экспертизы, одно из первых мест в переходе на электронный формат выдачи заключений xml.

Цифровые сервисы для заявителей

ГАУ «УГЭЦ РТ» оказывает содействие заявителям на любой стадии проведения экспертизы, консультирует, разъясняет сложные вопросы. С 2021 года работа экспертизы РТ стала еще более эффективной за счет использования цифровых сервисов, разработанных Минстроем России и Главгосэскпертизой России – Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ) и переходу на заключения в xml-формате. 

В применении Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ) мы видим большие преимущества, как с точки зрения автоматизации процедуры экспертизы, так и для отрасли в целом. Технологичные решения, разработанные нашими коллегами, способствуют новому уровню развития института экспертизы и создают единую среду для заказчиков и застройщиков, федеральных органов власти и экспертов, что, несомненно, позволит повысить эффективность работы всех участников инвестиционно-строительной деятельности. Переход на ЕЦПЭ в Республике Татарстан планируется с 1 января 2022 года. 

C 26 июня 2021 года ГАУ «УГЭЦ РТ» перешло на xml-формат заключений, представляющий собой документ в виде формализованных данных, что дает возможность в дальнейшем производить его автоматизированную обработку. Выдача заключений в формате xml помогла повысить качество их подготовки и позволила нашим заявителям сформировать заключение экспертизы с QR-кодом, которое создается за считанные секунды и которое сразу же можно найти на сайте Единого государственного реестра заключений. 

Преимущества такой формы заключений очевидны — автоматическое присвоение номера в режиме «24 на 7», поддержка машиночитаемого формата с возможностью визуализации, передача заключений экспертизы в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, системы органов разрешительной деятельности, строительного надзора, возможность автоматизации процессов, связанных с обработкой данных из заключений экспертизы.

• Консультационные услуги

С этого года ГАУ «УГЭЦ РТ» запустило новую информационно-консультационную услугу по вопросам градостроительной деятельности. Это помогает заявителям избежать ошибок и решить сложный вопрос «на месте», до подачи документов на экспертизу. Наши сотрудники помогают по вопросам, связанным с применением норм градостроительного законодательства как в форме письменных, так и устных консультаций; как очных, так и в онлайн-формате с использованием видеоконференцсвязи.

• Экспертное сопровождение

Преимуществом при проведении повторной экспертизы стало введение в 2020 году услуги по экспертному сопровождению. Это дает гибкий подход при внесении изменений в проектную документацию в ходе строительства и позволяет застройщику более оперативно принимать решения о реализации указанных изменений в ходе строительства. При этом застройщик в рамках экспертного сопровождения не ограничен в объеме вносимых изменений в проектную документацию. Результатом оказания услуги является положительное или отрицательное заключение госэкспертизы, которое также выдается в формате xml.

ГАУ «УГЭЦ РТ» — центр содействия по внедрению технологий информационного моделирования в экспертную деятельность в Республике Татарстан

Ставка на просвещение и образование

С 1 января 2022 года для всех объектов госзаказа станет обязательным применение технологий информационного моделирования. Мы, как центр содействия, ведем обучение заявителей, помогаем подготовить документы на экспертизу и консультируем по требованиям к подготовке ТИМ-моделей, порядку подачи документов на экспертизу объектов, выполненных в ТИМ. Разработана памятка для заявителя, которая размещена на нашем сайте. 

Также благодаря поддержке Минстроя РТ нам удалось консолидировать практиков по ТИМ в единую образовательную программу и начать обучение. Разработаны несколько видов обучающих программ по ТИМ – для заказчиков, проектировщиков, строителей и сметчиков. Уже обучено более 200 человек. Завершить подготовку кадров планируется до конца 2021 года. Программа обучения пользуется популярностью. Лекторами выступают эксперты из Татарстана и других регионов. Более того, оно проходит в двух форматах – очном и онлайн.

Если же говорить о переходе к использованию ТИМ в части экспертизы проектной документации, то здесь уже есть конкретные результаты. ГАУ «УГЭЦ РТ» с 2015 года проводит экспертизу проектов, выполненных с применением технологий информационного моделирования. Наши эксперты оказывают информационную поддержку, консультируют, как правильно подготовить задание на проектирование. Около 20 экспертов нашего учреждения имеют международные сертификаты по работе с ТИМ. На пилотных проектах федерального и республиканского значения был отработан процесс взаимодействия с заказчиком и проектировщиком по подготовке задания на проектирование, требования к ТИМ-модели, по итогам выданы положительные заключения ГАУ «УГЭЦ РТ». 

ГАУ «УГЭЦ РТ» свой задачей также ставит просветительскую деятельность. 

Очень важно быть открытыми в своей работе. Ведь то, насколько качественно будет проведена консультация или обучения наших заявителей, является показателем выдачи отрицательных заключений. Наш учебный центр ежемесячно проводит курсы и семинары по актуальным вопросам градостроительного законодательства. Лекторами выступают как наши эксперты, так и ведущие практики по всей стране. Сейчас совместно с Минстроем РТ подготовлена содержательная программа ежегодного семинара, который пройдет 12 ноября 2021 года. В его программе будут рассмотрены все актуальные изменения законодательства, в том числе с учетом ТИМ, открытый диалог с экспертами и ответы на интересующие вопросы, специальная подборка информационно-методических материалов, необходимых для использования в работе, розыгрыш подарков между участниками семинара. Это событие не остается пропущенным не только строителями нашего региона, но и специалистами из ближайших, приезжающих к нам на обучение.

Такой открытый подход в нашей работе дает положительный эффект — вопросов и ошибок в последующей работе становится меньше, качество документации выше, выстраиваются партнерские отношения между экспертизой и заявителями, а внедрение единой цифровой среды сможет позволить управлять процессом, оперативно вносить изменения, тем самым сокращая сроки строительства объектов и повышая качество работы.