$ 00,0000
00,0000
Казань 20.34 °C

НОВАЯ МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ: КАК ПРИМЕНЯТЬ?

31 октября 2020 г.

Минстрой РФ утвердил новую методику определения сметной стоимости строительства. Она определяет единые методы формирования сметной стоимости на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства. Методика состоит из 10 разделов, фактически это 116 страниц новой информации. Важнейшие изменения разъясняет Мазит Салихов, начальник ГАУ «УГЭЦ РТ».

Введение новой методики — значимое событие в ценообразовании и сметном нормировании в строительстве. Более 16 лет настольной книгой сметчиков-строителей была Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ — МДС 81-35.2004, утвержденная постановлением Госстроя РФ 5.03.2004 № 15/1 и введенная в действие 9.03.2004.

Важность принятия новой методики отметил вице-премьер, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Марат Хуснуллин, о чем и сообщил на своей странице в соцсетях: «Зарегистрирована Методика определения сметной стоимости строительства и реконструкции объектов капитального строительства, которая в том числе позволит сделать ценообразование в госзаказе более объективным и полным. Методика устанавливает, что необходимо включать в сводно-сметные расчеты, за что должно платить государство. В обновленной методике предусмотрена возможность включения в сводный сметный расчет затрат на банковские гарантии и страхование. Кроме того, строители получат возможность включать в сметный расчет затраты на противоэпидемиологические мероприятия. Очень рекомендую ознакомиться с документом людям, работающим в строительной отрасли».

Положения, приведенные в новой Методике, определяют единые методы формирования сметной стоимости при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на этапе архитектурно-строительного проектирования. И теперь она станет основным документом — настольной книгой профессионального сметчика.

Методика применяется при определении сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, финансируемых:

  • с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
  • средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов;
  • а также сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме;
  • и в иных случаях, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Новая Методика содержит ряд нововведений. Перечислю некоторые значимые изменения по сравнению с МДС-35:

  • Новый подход к определению сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта: ресурсно-индексный метод определен в качестве приоритетного.
  • При определении сметной стоимости ресурсно-индексным методом применение индексов изменения сметной стоимости производится в случае отсутствия сметных цен строительных ресурсов в ФГИС ЦС.
  • Методика содержит обновленные формы сметной документации. При этом указаны способы их детализации, описание и требования к заполнению, оформлению, алгоритму математических расчетов и подведению итогов сметных расчетов с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к формату предоставления электронных документов, в том числе в формате XML.

В Приложениях к Методике размещены:

— форма локального сметного расчета (сметы) для базисно-индексного метода с применением индекса СМР;

— форма локального сметного расчета (сметы) для базисно-индексного метода с применением индексов к элементам прямых затрат;

— форма локального сметного расчета (сметы) для ресурсно-индексного метода;

— форма локального сметного расчета (сметы), разработанного ресурсным методом;

— объектный сметный расчет (Смета) № ОС;

— сводный сметный расчет стоимости строительства №ССРСС;

— сводка затрат,

  • При отсутствии во ФГИС ЦС данных о сметных ценах в текущем уровне цен на отдельные материалы, изделия, конструкции и оборудование, а также сметных нормативов на отдельные виды работ и услуг допускается определение их сметной стоимости по наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах — конъюнктурный анализ. Результаты конъюнктурного анализа оформляются в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в Приложении № 1 к Методике, и подписываются застройщиком или техническим заказчиком.
  • В Методике изложены требования к документам, обосновывающим стоимость строительных ресурсов, указаны сроки их действия, определен перечень приводимых в указанных документах сведений и прочие требования, предъявляемые к документам, обосновывающим стоимость строительных ресурсов.
  • В Методике также предусмотрен порядок определения сметных цен на индивидуально изготавливаемые материалы, изделия и конструкции, не реализуемые (не производимые) как самостоятельный вид продукции (заводское изготовление) на территории ценовой зоны (субъекта Российской Федерации, частей территории субъекта Российской Федерации), а также порядок определения стоимости индивидуального стандартизированного (адаптированного) и (или) нестандартизированного оборудования, несерийных строительных машин, обновлены коэффициенты для учета в сметной документации влияния условий производства работ, предусмотренных проектной и (или) иной технической документацией.
  • При составлении локальных сметных расчетов (смет) проводится детализация объекта капитального строительства на конструктивные решения (элементы) и (или) комплексы (виды) работ, которая определяется заказчиком исходя из архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, содержащихся в проектной и (или) иной технической документации, в зависимости от специфических особенностей объекта капитального строительства.
  • По локальным сметным расчетам (сметам) справочно указывается расчетный измеритель конструктивного решения (комплекса, вида работ). В качестве расчетного измерителя принимается наиболее характерная единица измерения для конструктивного решения, комплекса или вида работ (например, м3 кладки, м2 площади кровли, м2 общей площади и другие единицы измерения).
  • Указан метод определения сметных цен в текущем уровне цен на несерийные строительные машины.
  • Добавились новые коэффициенты, учитывающие технологические особенности производства отдельных видов работ. Порядок применения и округления результатов вычисления поправочных коэффициентов к стоимостным и к количественным показателям локальной сметы.
  • Перечень и порядок определения прочих и лимитированных затрат, включаемых в главу 9 сводного сметного расчета стоимости строительства ССРСС расширен и сформирован с учетом законодательства и практики расчета сметной стоимости строительства объектов капитального строительства различного назначения, в том числе производственного, непроизводственного, а также линейных объектов.
  • При определении сметной стоимости работ с использованием сметных норм на монтаж оборудования и капитальный ремонт оборудования дополнительно следует учитывать сметную стоимость вспомогательных ненормируемых материальных ресурсов, не учтенных в указанных сметных нормах (например, ветошь, бумага, керосин, бензин, смазочное масло, солидол) в следующих размерах:

а) 2 (два) процента от сметной оплаты труда рабочих, определенной на основании затрат труда, указанных в ГЭСНм;

б) 3 (три) процента от сметной оплаты труда рабочих, определенной на основании затрат труда, указанных в ГЭСНмр.

  • Указаны способы определения стоимости оказания услуг, связанных с перевозкой грузов производителем и (или) поставщиком материальных ресурсов и оборудования. Допускается определение их текущей стоимости на основании данных о цене указанных услуг по 1 (одному) такому производителю и (или) поставщику. В случае невозможности определения затрат по доставке оборудования на основании расчета или по результатам конъюнктурного анализа, по решению заказчика сметная стоимость его перевозки может приниматься в размере до 3 (трех) процентов от отпускной цены на такое оборудование.

Приказом № 421/пр не отменена МДС-35, поэтому возникает ряд вопросов: нужно ли переделывать сметы под новую методику для проведения экспертизы? нужно ли переделывать сметы и конъюнктурный анализ под новые формы, если уже зашли на экспертизу?

При ответах на эти вопросы мы должны руководствоваться одним нормативным документом — Постановлением Правительства РФ от 5.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» пункт 20.1.: «В случае если после определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — сметная стоимость) сметные нормативы, федеральные единичные расценки, в том числе их отдельные составляющие, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, и (или) сметные цены строительных ресурсов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление сметы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости осуществляется после корректировки сметы с учетом цен, сложившихся на дату ее представления застройщику (техническому заказчику)».

В сметных программных комплексах пока нет новых форм смет. Сколько времени уйдет на перевод положений новой методики в формат сметной программы?

На эти вопросы дадут ответы сами разработчики. На нашем ежегодном семинаре, официальный представитель ПК ГРАНД-Смета расскажет о внесении положений Методики в программный комплекс «ГРАНД-Смета» и их применении.

Все эти и другие вопросы будут раскрыты на ежегодном обучающем семинаре ГАУ «УГЭЦ РТ», который состоится 12 ноября 2020 года.

Конечно, когда начнется составление смет по новой методике, начнут выявляться какие-то моменты, которые непонятны и не разъяснены. Все эти вопросы будут решаться в рабочем порядке разъяснительными письмами, консультациями, а какие-то кардинальные изменения, возможно, будут вноситься дополнительными приказами.

Самое главное — документ принят и соответствует новым требованиям нормативных документов.

Написать комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *