Новинки градостроительного законодательства и громкие заявления первых лиц отрасли: совместный семинар Минстроя РТ и УГЭЦ РТ собрал в Казани полный зал участников и смог удивить не только своей актуальной повесткой, но и озвученными на нем планами по развитию сферы строительства, реализация которых начнется уже с 1 января 2023 года.
— Экспертиза сегодня решает большой объем задач в строительной отрасли республики и является ключевой организацией в области эффективных решений, нововведений и просвещения профессионального сообщества, — приветствовал участников семинара Марат Айзатуллин, министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Он отметил, что эксперты по праву составляют интеллектуальную элиту строительной отрасли и у них есть чему учиться. Впрочем, данное заявление подтверждала и сама аудитория семинара – зал был заполнен под завязку, многие присоединились к мероприятию онлайн. Примечательно, что среди слушателей можно было увидеть не только представителей государственных заказчиков, застройщиков, инвесторов, строительных и проектных организаций – мероприятие вызвало большой интерес и у будущих специалистов – студентов КГАСУ.
День Х приближается
— Перед нами стоят серьезные задачи на следующий год – это переход на технологии информационного моделирования и новую федеральную сметно-нормативную базу, – обратился к собравшимся Марат Айзатуллин.
Он озвучил конкретную дату этого перехода в Татарстане – 1 января 2023 года.
— Несколько лет мы этот переход откладывали – понятно, что будет тяжело, но совместными усилиями справимся! Все подрядчики должны быть готовы к этому. Что касается государственных структур, то технически и программно мы их уже оснастили, обучение провели.
— Другого пути у нас нет, — согласился со слова министра Рафар Шакиров, директор Управления государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре. – Без новых технологий немыслимо дальнейшее развитие строительной отрасли. Именно экспертиза сейчас обладает наибольшим опытом практической работы в деле цифровой трансформации строительной отрасли и готова делиться своими знаниями сполна.
Напомним, что текущий год был объявлен в Татарстане годом цифровизации. Строительный комплекс от этой тенденции не отстал – формирование единой информационной среды стало его ключевой задачей. Тем более что годом ранее в республике была разработана Стратегия цифровой трансформации, в которую вошла и Стратегия цифровизации отраслей министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ.
В своем докладе министр отметил, что с внедрением ТИМ и алгоритмов искусственного интеллекта связаны большинство из восьми показателей цифровой зрелости по направлению «Строительство».
— Достичь их необходимо к 2030-му году, — определил еще один дедлайн Марат Айзатуллин. — Рад отметить, что по направлению «Развитие городской среды» из восьми показателей пять уже достигли плановых значений. Что сделало Татарстан лидером по России в этой сфере.
«Экспертиза готова, а вы?»
— Мы часто слышим от участников отрасли, что они уже перешли на ТИМ. Вместе с Маратом Мансуровичем мы даже посетили несколько таких предприятий, и вот что скажу: это далеко не ТИМ. Да, есть картинка, которая увеличивается, есть цветная графика, но результата-то нет!
Рафар Шакиров озвучил, пожалуй, главную проблему на пути перехода строительной отрасли Татарстана на технологии информационного моделирования. Чтобы данный инструмент из желаемого превратился в реально работающий, необходимы специалисты. Экспертиза сейчас готова принимать проекты с ТИМ и уже успешно это делает. Проектировщики тоже стараются не отставать, а вот многим заказчикам и подрядчикам следует подтянуться. Тем более, что объемы строительства из года в год только растут. Так, по итогам текущего года ожидаемый объем строительных работ превысит 460 млрд рублей.
— Учиться надо, это действительно важно, чтобы качество проектирования и строительства было выше, а мы быстрее рассматривали ваши проекты и меньше выдавали замечаний, — отметил руководитель ГАУ «УГЭЦ РТ».
К слову, о замечаниях. Рафар Шакиров постарался развеять сомнения собравшихся в излишней требовательности татарстанской экспертизы.
— Почему эксперт требует именно так, а не иначе? Чтобы разобраться в этом, нужно принять во внимание, выполнение каких задач добиваются наши специалисты. Самое важное – это экономия бюджетных средств, в том числе за счет оптимизации проектных решений. Во-вторых, определение достоверной стоимости строительства, чему будет способствовать переход на новую Федеральную сметно-нормативную базу и ФГИС ЦС. И, конечно же, это общая цифровизация отрасли — внедрение технологий информационного моделирования и проведение госэкспертизы только через Единую цифровую платформу экспертизы.
К слову, переход на Единую цифровую платформу в республике, да и в стране в целом начался еще в декабре прошлого года.
— Поэтому как бы вы – проектировщики и заказчики — ни уговаривали нас принять в виде исключения объект по старым правилам, мы этого сделать не можем, — обратился к участникам семинара Рафар Шакиров. — Принцип работы ЕЦПЭ аналогичный АС Госэкспертизе, может даже в чем-то более функциональный, поэтому надо принять данный факт и работать по-новому.
Цена вопроса
Участники семинара отметили, что сегодня даже опытным специалистам бывает сложно уследить за всеми изменениями законодательства. Особенно, в области ценообразования. Существенные перемены коснулись даже его принципов.
Еще несколько лет назад должна была заработать Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве. В ней собирают, обрабатывают и хранят данные, необходимые для определения сметной стоимости строительства объектов, которые финансируются с привлечением бюджетных средств. Но запуск ее долго откладывался. Сегодня вопросы, касающиеся вступления в силу новой Федеральной сметно-нормативной базы и работы системы ФГИС ЦС все еще находятся на стадии решения.
— Пока не все так радужно, но мы ожидаем кардинальных решений по данному вопросу, — прокомментировал ситуацию руководитель ГАУ «УГЭЦ РТ».
Несмотря на то, что Татарстан находится на первом месте по уровню наполняемости системы ФГИС ЦС по Приволжскому федеральному округу, есть объективные сложности в том, чтобы система заработала как положено. Данный вопрос сейчас также находится на контроле и ждет решения на уровне республики. Собственно, это и определит то, как отрасль будет работать с 2023 года.
Блок ценообразования открыл Рустем Мифтахутдинов, заместитель директора ГАУ «УГЭЦ РТ». Он обозначил типовые ошибки, которые допускают заявители в документах, предоставляемых на экспертизу и уже «набили оскомину у экспертов».
— Казалось бы, все они лежат на поверхности нормативных документов. Условно их можно разделить на две части. Во-первых, это ошибки в сопроводительных документах, представляемых на госэкспертизу: оформительские неточности, некорректные данные, а также отсутствие или неполнота данных, подтверждающих затраты, учтенные в сметной документации. Во-вторых, это ошибки в применении сметных нормативов. Здесь речь идет о применение нормативов, не соответствующих проектной документации и заданию на проектирование, о неправомерной корректировке сметных нормативов и, конечно же, некорректном применении коэффициентов.
Любовь Каримова, заместитель директора ГАУ «УГЭЦ РТ» представила участникам семинара обзор изменений в ценообразовании и сметном нормировании в области градостроительной деятельности, которые продиктованы вступлением в силу новых нормативных документов. Подробно она остановилась и на вопросах, связанных с переходом на ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве, при котором источником формирования сметной стоимости объектов будет являться информация о сметных ценах из ФГИС ЦС.
— Наша основная задача на данный момент – наполнить ФГИС ЦС информацией о стоимости ресурсов представителей, — рассказала Любовь Каримова. — По поручению Минстроя РТ, мы в ежедневном режиме проводили работу с производителями и с поставщиками Татарстана. На сегодняшний день итоги этой работы следующие: мы разместили информацию 123 производителей, еще не разместили — 168. Что касается поставщиков, разметили 14, не разместили – 25.
В целом, вопросов в части ценообразования у представителей отрасли накопилось достаточно. Об этом свидетельствовал и телеграм-чат ГАУ «УГЭЦ РТ», созданный специально для этих целей. Что включает в себя стоимость материала и оборудования по ФГИС? Возможно ли включение в договор на СМР непредвиденных затрат в виде суммы, без их расшифровки? Каким образом регламентируется коэффициент для промышленных зданий? Десятки вопросов, адресованных участниками семинара экспертам, получили ответы. В течение четырех часов специалисты ГАУ «УГЭЦ РТ» говорили о важных изменениях, которые произошли в области ценообразования, подробно останавливаясь на каждом из них.
ТИМ и этим все сказано
Экспертизу проектов с цифровой информационной моделью ГАУ «УГЭЦ РТ» осуществляет вот уже семь лет, начиная с 2015 года. Учреждением рассмотрена проектная документация десятков объектов с ТИМ. Так что это ведомство по праву можно причислить к пионерам ТИМ-движения в стране. В этом году ГАУ «УГЭЦ РТ» получило официальное признание своих заслуг, войдя в состав Правления Ассоциации экспертиз России и рабочей группы по направлению «Цифровое развитие института экспертизы». И это стало для экспертов еще одним стимулом продвигать цифровые технологии.
— На сегодняшний день учреждением рассмотрена проектная документация с ТИМ различного назначения, от парковок и детских садов до социального жилья, тем самым мы просмотрели различные сценарии использования информационной модели экспертами. Так как мы проверили достаточное количество пилотных проектов, то для себя выделили ключевое преимущество при работе с ТИМ — проекты, которые были выполнены с применением ТИМ, оказались точнее в части определения достоверности сметной стоимости, — рассказал Рафар Шакиров.
Переход на технологии информационного моделирования поднимает деятельность любой строительной компании на более высокий уровень, а работа в единой цифровой среде позволит повысить качество строительства, сократить сроки и более точно определять стоимость. Но если мы говорим о масштабной цифровизации отрасли, представить ее без соответствующей программной поддержки просто невозможно. В стране все еще существует большая потребность в создании цифровых сервисов. В целях их консолидации и структурирования 21 октября 2022 года распоряжением Правительства РФ были утверждены концепция и план мероприятий по созданию единой цифровой платформы РФ «ГосТех». Она позволит быстро, эффективно и, что немаловажно, единообразно создавать цифровые сервисы для госуслуг.
Игорь Алексеев, начальник управления экспертизы ГАУ «УГЭЦ РТ» рассказал о цифровых сервисах, которые сегодня действуют в Татарстане. Свой краткий обзор он начал с Платформы содействия строительству, которая объединяет в себе все цифровые сервисы, доступные в сфере строительства.
— В настоящий момент платформа полноценно функционирует для индивидуального жилищного строительства. Работая в ней, вы можете получить все исходные данные – техусловия, градостроительный план, подать заявление о начале строительства и даже пройти регистрацию своего объекта.
Учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит обучение заказчиков, ГИПов, сметчиков по ТИМ. Нового материала накопилось много. На ежегодном семинаре эксперты щедро делились своими знаниями и отвечали на самые каверзные вопросы. К слову, в этом им помогали коллеги из Главгосэкспертизы России и Института пространственного планирования Республики Татарстан. В целом второй блок семинара был посвящен самым разным вопросам экспертизы и оказался не менее насыщенным, чем первый.
— Недавно я проводила лекцию для профессионального сообщества, было 20 слушателей, и мы выяснили, что ни один из них никогда не открывал ФЗ «О техническом регулировании»! – обратилась к участникам семинара Тамара Сальникова, заместитель начальника управления экспертизы. — Для строительной отрасли это, конечно, нонсенс. Если вы работаете в строительстве, технический регламент о безопасности зданий и сооружений – это ключевой базовый документ, вокруг которого построены все требования и который распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
Обзор последних изменений законодательства в части технического регулирования в градостроительной деятельности стал темой выступления Тамары Сальниковой. Она рассказала о том, что изменилось в этой связи на 1 сентября 2022 года. Гузель Нугуманова, начальник управления по организации экспертной деятельности, озвучила порядок подачи документов и рассказала об этапах проведения госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Светлана Рученина, начальник отдела инженерного обеспечения, сделала обзор изменений в законодательстве о градостроительной деятельности, связанных с проектированием систем теплоснабжения.
Николай Тарасов, главный эксперт отдела специализированных экспертиз, поднял особенно актуальную сегодня тему: какие изменения законодательства коснулись проектирования в части обеспечения пожарной безопасности. И это лишь малая часть докладов, которые звучали на ежегодном семинаре ГАУ «УГЭЦ РТ». Мероприятие стало настоящим кладезем знаний для представителей стройотрасли — каждый слушатель этого небольшого, но очень емкого курса получил сертификат о прохождении обучения.
Написать комментарий