Цифровизация уверенно внедрилась в разные области деятельности, включая строительство. Она делает нашу жизнь удобнее. Сегодня мы можем получить доступ к любой информации в любое время и в любом месте, сэкономив самый главный ресурс – время. С этим фактом согласен и первый заместитель начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан Ильфарт Сафиуллин. Наш разговор с ним - о цифровизации при осуществлении регионального государственного строительного надзора и взаимодействии с контролируемыми лицами в электронной форме.

— Ильфарт Фатхрисламович, сегодня строительная отрасль Татарстана активно встает на «цифровые рельсы». Что уже сделано Госстройнадзором РТ в этом направлении?

 — В ноябре 2021 года Заместитель Председателя Правительства России Марат Хуснуллин утвердил план мероприятий («дорожная карта») по созданию цифровой вертикали органов государственного строительного надзора. Результатом его реализации станет ведение такого надзора в электронной форме, то есть взаимодействие органов Госстройнадзора, иных органов публичной власти и контролируемых лиц будет происходить в электронном виде. 

Протоколом заседания президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 15.02.2024 № 15пр субъекты Российской Федерации в срок до 31 декабря 2024 года должны обеспечить стопроцентный охват региональных органов государственного строительного надзора при работе в цифровой вертикали органов государственного строительного надзора на государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (ГИС ТОР КНД).

В рамках совершенствования функционала системы и повышения её удобства для пользователей в прошлом году Минцифры России был внедрён специальный модуль «Кабинет ГСН», предназначенный для работы органов государственного строительного надзора.

В настоящее время Инспекция ведёт работу с участниками строительства через Модуль «Кабинет контролируемого лица» ГИС ТОР КНД. Данный функционал позволяет дистанционно подавать документы, извещения, необходимые для начала осуществления государственного строительного надзора.

Кроме того, возможность подачи извещений о начале строительства реализована через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПГУ).

В целях координации и обеспечения работы по рассмотрению обращений контролируемых лиц, в рамках досудебного обжалования, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» организована подача обращений от контролируемых лиц через подсистему досудебного обжалования ГИС ТОР КНД.

В настоящее время Минцифры России продолжает совершенствование функционала модуля «Кабинет ГСН» и в целом ГИС ТОР КНД, что в дальнейшим позволит в процессе осуществления государственного строительного надзора обеспечить обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами, в том числе в электронной форме через федеральную государственную информационную систему ЕПГУ и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также через личный кабинет контролируемого лица.

Таким образом, цифровизация документооборота в сфере контрольной (надзорной) деятельности и возможность дистанционного взаимодействия с контролируемыми лицами во многом облегчит труд инспекторов и снизит социальную напряжённость со стороны контролируемых лиц.

— А как сегодня происходит взаимодействие Госстройнадзора РТ с контролируемыми лицами? Удалось ли большую часть этого взаимодействия перевести в электронную форму?

— На сегодняшний день государственный строительный надзор осуществляется как в форме взаимодействия с контролируемыми лицами при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства, так и без взаимодействия с контролируемым лицом – в форме инспекционного визита или выездной проверки (п. 1 ст. 54 ГрК РФ). Совместная работа ведётся как на бумажных носителях, так и в электронном виде через систему ГИС ТОР КНД.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415» сведения о проведении контрольно-надзорных мероприятий, профилактических мероприятий размещаются Инспекцией на портале ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ).

— Ильфарт Фатхрисламович, с какими трудностями вы сталкиваетесь в ходе работы в государственной информационной системе ТОР КНД? Как вы их решаете?

— Не буду отрицать, система находится в доработке. Периодически возникают функциональные и технические проблемы, влияющие на своевременность внесения сведений по проводимым контрольным (надзорным) и профилактическим мероприятиям, ошибки при сохранении информации – её синхронизации с ФГИС ЕРКНМ. В целях оперативного анализа и принятия решения обращаемся в службу технической поддержки ГИС ТОР КНД. Кроме того, информация  доводится до Министерства экономики РТ, как методолога внедрения ГИС ТОР КНД, и Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи РТ – координатора внедрения ГИС ТОР КНД в нашей республике, также и до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Но надеюсь, со временем работа в ГИС ТОР КНД будет чётко отлажена.

— А насколько были готовы к цифровизации сами контролируемые лица? Существует ли сегодня потребность в обучении пользователей?

— Не все контролируемые лица оказались готовы к переходу на цифровые платформы. Считаю, что необходимо регулярно организовывать обучение пользователей разработчиками государственной информационной системы ТОР КНД. Со стороны Инспекции ведётся большая работа по информированию контролируемых лиц. Информация доводится как в процессе контрольных (надзорных) мероприятий, так размещением информации на сайте Инспекции в разделах «Новостная лента», «Внедрение ГИС ТОР КНД» и на специализированном информационном портале о контрольно-надзорной деятельности для предпринимателей «Проверенный бизнес».

— Помогает ли цифровизация ведомства снизить административные барьеры для строительных организаций? Если да, то в чём это выражается?

— Конечно, помогает. Цифровизация упрощает коммуникацию между участниками строительного процесса, что способствует более эффективному взаимодействию и координации, сокращает сроки прохождения процедур.

— Глобальная цифровизация призвана также создать единое цифровое пространство в строительной отрасли. Есть ли в этой связи у вас тесное сотрудничество с другими ведомствами?

— Разумеется. Наше ведомство активно взаимодействует с государственной информационной системой «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ) ФАУ «Главгосэкспертиза России». Сотрудничаем и с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

— Какие вызовы в части цифровизации Госстройнадзор республики планирует решать в этом году? Расскажите, пожалуйста, о планах ведомства.

— Задача государства на этом пути к цифровизации – обеспечить координацию процесса, обозначить границы, сформировать правила и стимулировать работу в этих границах. Это сложный механизм, но мы готовы совершенствоваться. Будем продолжать работу в данном направлении: осуществлять цифровое взаимодействие с застройщиками, техническими заказчиками, лицами, курирующими строительство с использованием ГИС ТОР КНД. Главное – результат, который должен пойти на благо нашей процветающей республики.

Фото предоставлено пресс-службой Госстройнадзора РТ