Как обеспечить строгое соответствие результатов работ на стройпрощадке проектной документации и требованиям техрегламентов? С помощью мер строительного контроля. Разбираем в деталях, что они из себя представляют и рассчитываем затраты на их проведение.

Автор: Чечек Ахметшина, заместитель начальника Управления ценообразования в строительстве ГАУ «УГЭЦ РТ»

Строительный контроль – это комплекс мероприятий и мер, направленных на обеспечение качества выполнения строительно-монтажных работ, соблюдение сроков, объема, стоимости строительства, соответствие проектной документации нормативным требованиям. Понятие «строительный контроль» объединяет технический надзор заказчика, авторский надзор и производственный контроль.

К сути

Порядок проведения строительного контроля регламентируется статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 (далее — Положение о строительном контроле).

Объектом строительного контроля является строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства (независимо от источников финансирования).

Строительный контроль проводится в процессе выполнения работ в отношении объекта капитального строительства для того, чтобы не допустить нарушения градостроительного законодательства, а также своевременного предотвратить негативные последствия таких нарушений.

Предметом строительного контроля в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений, является проверка соответствия выполняемых работ:

— проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации;

— требованиям технических регламентов;

— результатам инженерных изысканий;

— требованиям градостроительного плана земельного участка.

Кто же может осуществлять строительный контроль? На основании ч. 2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства на основании договора, строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Таким образом, осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство. 

Минимизируем риски…

Строительный контроль способен защитить заказчика от рисков, связанных с действиями недобросовестных подрядчиков. Существуют разные формы проведения строительного контроля. Это может быть:

— проверка хода выполнения работ;

— проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;

— проверка проведения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования их результатов;

— проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по возведению объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;

— освидетельствование скрытых работ;

— промежуточная приемка работ, влияющих на безопасность конструкций;

— приемка законченных видов (этапов) работ;

— итоговая проверка (проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов). 

В соответствии с ч.7.1 ст. 53 ГрК РФ итоги строительного контроля оформляются в виде акта по результатам контрольных мероприятий (в том числе на скрытые работы), контрольные мероприятия отражаются в общем журнале работ.

… и затраты

На объектах капитального строительства, возводимых с привлечением бюджетных средств, осуществление подрядчиком строительного контроля финансируется за счет накладных расходов подрядчика, предусмотренных в цене договора строительного подряда.

Размер затрат заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, с привлечением бюджетных средств, определяется исходя из общей стоимости строительства, за исключением расходов на приобретение земельных участков, в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г. (без налога на добавленную стоимость) путем расчета с применением нормативов расходов заказчика, и указывается в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль».

Нормативы расходов заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капстроительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, и нормативы численности работников заказчика, на которых в установленном порядке возлагается обязанность по осуществлению строительного контроля, определяются согласно приложению к Положению о строительном контроле. 

Нормативы, определяемые согласно Положению о строительном контроле

При стоимости строительства более 900 млн. рублей в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года: 

а) нормативы расходов на осуществление строительного контроля заказчика определяются по формуле H=0,04193 * C ª/C, где:

Н — норматив расходов на осуществление строительного контроля заказчика в процентах;

С — стоимость строительства в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.;

C ª — стоимость строительства в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г., возведенная в степень 0,8022 (а = 0,8022);

б) численность работников заказчика, осуществляющих строительный контроль, увеличивается на 1 человека на каждые 30 млн. рублей сверх указанной суммы.

Приведем пример подобного расчета. Предположим, что стоимость капитального ремонта административного здания в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года составляет 12 млн. руб., а без НДС — 10 млн. руб. (12 млн — 2 млн), в том числе: 

1. оплата труда — 3 млн. руб.; 
2. материалы, изделия и конструкции – 6 млн. руб.; 
3. эксплуатация машин и механизмов – 1 млн. руб. 

Цена не включает расходы на приобретение земельных участков, так как речь идет о капитальном ремонте, а не о строительстве объекта. Применяем нормативы расходов заказчика, установленные в приложении к Положению о строительном контроле, к осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. К стоимости капитального ремонта здания (до 30 млн руб.) следует применять коэффициент 2,14. Получаем, что по нормативу размер расходов заказчика на проведение строительного контроля капитального ремонта составит 214 тыс. руб. (10 млн руб. x 2,14%).

Расходы заказчика на проведение строительного контроля, рассчитанные в ценах 2000 г., индексируются путем применения индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных, проектных, изыскательских и других работ, которые ежеквартально публикуются письмами Минстроя России. На III квартал 2023 г. индексы по Республике Татарстан были приведены в письме Минстроя России от 11.09.2023  № 55664-ИФ/09 по видам затрат:

1. Оплата труда – 25,26; 
2. Материалы, изделия и конструкции – 7,10; 
3. Эксплуатация машин и механизмов – 11,75.

В результате затраты заказчика на осуществление строительного контроля капитального ремонта административного здания в ценах 3 кв. 2023 г. с НДС составят 3 341,74 тыс. руб. 

Пример расчета затрат на осуществление строительного контроля

Фото: изображение от ijeab на Freepik